為進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營行為，防范反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引》。該文件旨在引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類主體依法競(jìng)爭(zhēng)、合規(guī)經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體，涉及平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)商家、消費(fèi)者及從業(yè)人員等多方利益主體。平臺(tái)經(jīng)營者通過制定規(guī)則、運(yùn)用算法、掌握數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對(duì)平臺(tái)生態(tài)具有顯著影響力。若其從事排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，可能損害消費(fèi)者權(quán)益、抑制創(chuàng)新活力，甚至破壞整個(gè)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)秩序。近年來，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，其競(jìng)爭(zhēng)行為呈現(xiàn)出復(fù)雜化、隱蔽化等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)領(lǐng)域的壟斷行為存在明顯差異，給監(jiān)管和合規(guī)工作帶來新挑戰(zhàn)。

《指引》明確要求平臺(tái)經(jīng)營者遵循針對(duì)性、全面性、穿透性和持續(xù)性四大原則，構(gòu)建反壟斷合規(guī)管理體系。具體而言，平臺(tái)需將合規(guī)要求嵌入經(jīng)營全流程，覆蓋算法設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)使用、規(guī)則制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保競(jìng)爭(zhēng)行為符合《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)避免利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資本規(guī)模或數(shù)據(jù)資源實(shí)施壟斷行為，如操縱價(jià)格、限制交易、排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。

針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問題，《指引》劃定了四類壟斷風(fēng)險(xiǎn)“紅線”，包括壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營者集中及濫用行政權(quán)力排除競(jìng)爭(zhēng)。文件進(jìn)一步結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，列舉了八種新型壟斷風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，如平臺(tái)間算法共謀、組織商家達(dá)成壟斷協(xié)議、不公平高價(jià)或低價(jià)銷售、封禁屏蔽競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、“二選一”行為、強(qiáng)制“全網(wǎng)最低價(jià)”及差別待遇等。這些規(guī)定為平臺(tái)經(jīng)營者提供了清晰的行為邊界，有助于其識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、完善合規(guī)機(jī)制。

《指引》的出臺(tái)是對(duì)反壟斷法規(guī)的細(xì)化落實(shí)，通過將法律原則轉(zhuǎn)化為具體操作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了合規(guī)指導(dǎo)的可操作性。市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文件既回應(yīng)了平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)明確行為邊界的迫切需求，也為監(jiān)管部門提供了執(zhí)法參考，有助于形成“預(yù)防-識(shí)別-應(yīng)對(duì)”的全鏈條合規(guī)管理閉環(huán)。