在備受矚目的“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》中，共設(shè)定了20項可量化衡量的主要指標，這些指標被劃分為五類，涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色低碳和安全保障等領(lǐng)域。其中，指標的屬性分為預(yù)期性和約束性兩種，前者是預(yù)判性建議，后者則是必須完成的硬任務(wù)。此次規(guī)劃中，約束性指標共有8項，主要集中在民生、綠色發(fā)展和安全保障方面，尤其是綠色與安全類的7項指標全部為約束性，體現(xiàn)了對統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度重視。

GDP增速目標被設(shè)定為“保持在合理區(qū)間，各年度視情提出”，這一表述延續(xù)了“十四五”規(guī)劃的做法，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。它既注重“量的合理增長”，也追求“質(zhì)的有效提升”，反映出中國經(jīng)濟在保持合理增速的同時，更加注重增長的質(zhì)量和可持續(xù)性。這種定性中蘊含定量的方式，為經(jīng)濟發(fā)展提供了靈活而務(wù)實的指導(dǎo)。

常住人口城鎮(zhèn)化率是另一項關(guān)鍵指標。目前，這一指標已達到67.9%，到“十五五”末預(yù)計將提升至71%，五年內(nèi)提高3.1個百分點，年均增長約0.6個百分點。按照這一速度，每年預(yù)計有八九百萬人從鄉(xiāng)村穩(wěn)定進入城鎮(zhèn)常住。與發(fā)達國家80%以上的城鎮(zhèn)化率相比，中國仍有15到20年的較快增長期，這既是發(fā)展的潛力所在，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的攻堅方向。

創(chuàng)新驅(qū)動類指標在“十五五”規(guī)劃中繼續(xù)保持強勁增勢。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重這三項指標，共同構(gòu)成了創(chuàng)新驅(qū)動的核心內(nèi)容。它們既反映科技投入，也體現(xiàn)創(chuàng)新成果。“十四五”期間，這三項指標表現(xiàn)優(yōu)異，中期評估時就已快于預(yù)期，收官時成為亮點。在“十五五”規(guī)劃中，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，這三項指標的持續(xù)快速增長值得期待。

人均預(yù)期壽命是衡量民生福祉的重要指標。“十四五”時期，我國人均預(yù)期壽命提高了1歲，這意味著14億多人的生命健康水平得到了全面、持續(xù)、系統(tǒng)的改善。“十五五”規(guī)劃預(yù)計再提高0.75歲，這一目標符合國際規(guī)律，也體現(xiàn)了實事求是的態(tài)度。各國人均預(yù)期壽命高于75歲后，增速通常會放緩。要實現(xiàn)這一目標，需要醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提供堅實支撐，多層次社會保障體系發(fā)揮強大托底作用，并對“一老一小”等重點人群給予精準呵護。

在20項主要指標中，民生類指標共有7項，占比超過三分之一，充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化“民生為大”的理念。與“十四五”相比，這些指標進行了有針對性的調(diào)整。例如，將“基本養(yǎng)老保險參保率”調(diào)整為“養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比”，將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”調(diào)整為“3歲以下嬰幼兒入托率提高”，并將“每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)”細化為每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和注冊護士數(shù)。這些調(diào)整更符合“十五五”的階段性特征，也更加聚焦民生領(lǐng)域的急難愁盼問題。

這20項主要指標不僅牽引著“十五五”的各方面戰(zhàn)略任務(wù)，也是高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標。它們具體而鮮明地展現(xiàn)了中國在高質(zhì)量發(fā)展道路上的追求和方向，為國內(nèi)外提供了清晰的信號。通過這些指標，可以清晰地看到中國在經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生改善、綠色轉(zhuǎn)型和安全保障等方面的堅定決心和務(wù)實行動。