全國兩會期間，資本市場制度優(yōu)化與民營經(jīng)濟發(fā)展成為代表委員熱議焦點。全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒在接受采訪時指出，當前資本市場在獨立董事制度、交易機制設計以及商自然人破產(chǎn)制度方面存在明顯短板，亟需通過系統(tǒng)性改革激發(fā)市場活力。

針對獨立董事制度，田軒表示，現(xiàn)行《上市公司獨立董事管理辦法》雖已實施近三年，但隨著資本市場改革深化，權(quán)責失衡、選任機制不規(guī)范等問題日益突出。康美藥業(yè)案引發(fā)的獨董責任爭議，暴露出履職風險與保障不匹配、行業(yè)生態(tài)建設滯后等深層次矛盾。他建議由證監(jiān)會指導設立全國性獨立董事協(xié)會，構(gòu)建"監(jiān)管+自律"雙重保障體系。該協(xié)會作為非營利性行業(yè)組織，理事會中獨董代表占比不低于50%，并設立專業(yè)委員會提升管理專業(yè)性，通過與監(jiān)管部門建立數(shù)據(jù)共享機制、強化懲戒協(xié)作，推動形成多方協(xié)同治理格局。

在交易機制改革方面，田軒提出分階段延長A股交易時長的方案。他指出，當前A股每日4小時交易時長已難以滿足5400余家上市公司的交易需求，非交易時段過長加劇了市場異常波動風險。建議第一階段將下午閉市時間延后至16點，與港股同步并銜接歐洲市場；第二階段進一步延長上午交易至12點，使總時長達到5.5小時。長遠來看，可考慮將開市時間提前至9點，實現(xiàn)與新加坡等亞太主要交易所6小時交易時段的重疊。配套措施方面，他強調(diào)需加快監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設，推動券商升級數(shù)字化服務系統(tǒng)，通過智能化工具提升風險預警能力，對沖交易時間調(diào)整帶來的潛在成本。

對于民營經(jīng)濟發(fā)展，田軒特別關(guān)注商自然人破產(chǎn)制度缺失問題。他解釋稱，現(xiàn)行《公司法》未對個體工商戶、個人獨資企業(yè)主等商自然人設立專門破產(chǎn)條款，導致經(jīng)營失敗者因缺乏合法債務豁免機制而長期陷入困境，抑制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。基于深圳等地的試點經(jīng)驗和最高人民法院的調(diào)研成果，他建議在《公司法》中增設商自然人破產(chǎn)專章，明確"誠實而不幸"經(jīng)營者的債務豁免路徑，同時建立惡意逃債行為追責機制。適用主體應限定為與企業(yè)經(jīng)營直接相關(guān)的自然人，通過合理免責制度破除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂，形成寬容失敗與嚴懲失信并重的制度導向。