為規(guī)范外賣行業(yè)秩序、保障各方合法權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日正式發(fā)布推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”），針對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期存在的“幽靈外賣”、非理性競(jìng)爭(zhēng)及配送員權(quán)益保障不足等問(wèn)題提出系統(tǒng)性解決方案。該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)明確平臺(tái)主體責(zé)任、規(guī)范促銷行為、強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等舉措，推動(dòng)外賣行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

在食品安全領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)聚焦平臺(tái)內(nèi)商戶管理環(huán)節(jié)。市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，盡管國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)食品安全監(jiān)管措施，但“幽靈外賣”現(xiàn)象仍屢禁不止。為此，標(biāo)準(zhǔn)要求外賣平臺(tái)建立嚴(yán)格的商戶準(zhǔn)入與退出機(jī)制，通過(guò)實(shí)名認(rèn)證、實(shí)地核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方式確保商戶信息真實(shí)可靠。同時(shí)，平臺(tái)需完善食品安全投訴處理流程，對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的商戶實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2025—2030年中國(guó)餐飲外賣行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查研究及投資前景分析報(bào)告》顯示，2025年外賣市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.8萬(wàn)億元，用戶規(guī)模達(dá)5.45億人，龐大的市場(chǎng)體量對(duì)食品安全監(jiān)管提出了更高要求。

針對(duì)行業(yè)非理性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)首次明確平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則與促銷活動(dòng)管理要求。當(dāng)前外賣市場(chǎng)集中度較高，部分平臺(tái)通過(guò)強(qiáng)制商戶參與促銷、轉(zhuǎn)嫁運(yùn)營(yíng)成本等手段擠壓商家利潤(rùn)空間，甚至出現(xiàn)惡意營(yíng)銷等亂象。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，平臺(tái)需提前公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與促銷規(guī)則，禁止以排他性條款限制商戶選擇其他平臺(tái)，同時(shí)要求促銷活動(dòng)不得損害消費(fèi)者權(quán)益。今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局已多次約談主要外賣平臺(tái)，督促其整改違規(guī)行為，此次標(biāo)準(zhǔn)將相關(guān)要求以制度形式固化，為構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供依據(jù)。

在配送員權(quán)益保障方面，標(biāo)準(zhǔn)從勞動(dòng)強(qiáng)度、收入結(jié)算、安全防護(hù)等維度提出具體要求。針對(duì)配送員工作時(shí)長(zhǎng)過(guò)長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大等問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)建議平臺(tái)合理設(shè)定配送時(shí)限，避免因過(guò)度追求速度導(dǎo)致安全隱患。同時(shí)要求平臺(tái)建立透明化的收入結(jié)算機(jī)制，確保配送費(fèi)與勞動(dòng)付出相匹配，并強(qiáng)制要求為配送員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。部分外賣平臺(tái)已率先試點(diǎn)“彈性接單”模式，允許配送員根據(jù)自身情況調(diào)整工作時(shí)長(zhǎng)，該經(jīng)驗(yàn)有望通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)推廣至全行業(yè)。

據(jù)悉，三大主流外賣平臺(tái)將于近期發(fā)布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明，通過(guò)公開(kāi)承諾、定期公示等方式接受社會(huì)監(jiān)督。市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，將聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等力量，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信用評(píng)價(jià)等手段確保標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，推動(dòng)外賣行業(yè)形成“商戶安心經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者放心消費(fèi)、配送員舒心工作”的良性生態(tài)。