近期,歐盟在中美貿(mào)易局勢(shì)變化中陷入了復(fù)雜的境地。中美會(huì)晤后,兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)暫時(shí)停火,中國(guó)放松了對(duì)美國(guó)稀土出口的管制,同時(shí)開(kāi)始采購(gòu)美國(guó)大豆。然而,歐盟的稀土供應(yīng)問(wèn)題卻依舊懸而未決,這讓歐盟方面倍感焦慮。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日,歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇在接受采訪時(shí)透露,中國(guó)已開(kāi)始發(fā)放有效期更長(zhǎng)的稀土許可證,歐洲公司可借此獲取這些關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。不過(guò),這并不意味著中國(guó)完全恢復(fù)了對(duì)歐盟的稀土供應(yīng)。歐盟企業(yè)若想獲取中國(guó)稀土,仍需獲得中國(guó)相關(guān)部門頒發(fā)的通用許可證。謝夫喬維奇所說(shuō)的“更長(zhǎng)期限”,指的是有效期為一年。這表明,中國(guó)在全球稀土供應(yīng)領(lǐng)域依舊掌握著絕對(duì)主導(dǎo)權(quán),歐盟只是暫時(shí)松了一口氣,仍需看中國(guó)的態(tài)度行事。對(duì)于歐盟而言,這已是目前能爭(zhēng)取到的最好結(jié)果。畢竟,稀土與芯片不同,芯片生產(chǎn)中中國(guó)雖缺乏高端生產(chǎn)工藝,但可通過(guò)自主研發(fā)逐步攻克,只是需要投入更多時(shí)間和資金;而稀土作為自然資源,更類似于石油,并非依靠科技就能輕易獲取。
中國(guó)在全球稀土供應(yīng)上的主導(dǎo)地位,遠(yuǎn)超沙特等中東國(guó)家對(duì)石油的主導(dǎo)程度。歐盟對(duì)此毫無(wú)辦法,能從中國(guó)獲得一年的出口許可,實(shí)屬幸運(yùn)。但這并不意味著中歐關(guān)系已全面緩和。就在12月16日,中國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)豬肉以及豬副產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的最終裁定。裁定認(rèn)定歐盟存在傾銷行為,對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害,因此決定自12月17日起對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅。
中國(guó)一方面暫時(shí)放松對(duì)歐盟的稀土出口管制,另一方面又對(duì)歐盟豬肉及相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅,歐盟在24小時(shí)內(nèi)收到這一好一壞兩條消息,充分證明目前中歐關(guān)系較為脆弱,貿(mào)易沖突涉及中歐貿(mào)易的多個(gè)層面。中國(guó)的做法并不矛盾,雖然放松了對(duì)歐盟的稀土出口管制,但中國(guó)始終掌握著絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。自2012年中國(guó)對(duì)日本采取“稀土牌”措施后,西方國(guó)家便試圖打破中國(guó)稀土壟斷,然而十幾年過(guò)去,中國(guó)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)鏈上下游的控制力反而進(jìn)一步增強(qiáng)。
在稀土貿(mào)易方面,中國(guó)擁有自主決定權(quán),賣不賣稀土、以何種方式賣,都由中國(guó)說(shuō)了算,歐盟只能等待。而對(duì)歐盟豬肉相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅,同樣是中國(guó)維護(hù)自身利益、掌握自主權(quán)的體現(xiàn)。稀土和豬肉是不同領(lǐng)域的問(wèn)題,只要?dú)W盟存在損害中國(guó)利益的行為,中國(guó)就會(huì)采取反制措施。如何反制、反制的范圍和力度,均由中國(guó)自主決定,歐盟無(wú)權(quán)干涉。
中國(guó)的態(tài)度十分明確,稀土可以出售,歐盟的商品也可以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),但前提是歐盟不得破壞中歐關(guān)系、損害中國(guó)利益,否則中國(guó)將隨時(shí)展開(kāi)反制。歐盟雖已獲得中國(guó)為期一年的稀土出口許可,但若在這一年內(nèi)做出讓中國(guó)無(wú)法容忍的事情,該許可將失效。畢竟,許可證并非正式的貿(mào)易協(xié)定,中國(guó)擁有最終解釋權(quán)。
接下來(lái),歐盟將面臨選擇。在中國(guó)憑借實(shí)力迫使美國(guó)暫時(shí)休兵后,歐盟應(yīng)認(rèn)識(shí)到,自身整體實(shí)力與中國(guó)已不在同一水平。中國(guó)在國(guó)際上一直秉持不樹(shù)敵、不拉幫結(jié)派的原則,支持正常的貿(mào)易往來(lái)。若歐盟誤判中國(guó)這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體、全球最大工業(yè)國(guó)的實(shí)力,認(rèn)為其軟弱可欺,那將犯下歷史性錯(cuò)誤,后續(xù)發(fā)展就看歐盟如何抉擇了。















