在備受矚目的“十五五”規劃《綱要(草案)》中,共設置了20項可量化衡量的主要指標,這些指標分為經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳和安全保障五大類,并具有預期性與約束性兩種屬性。其中,約束性指標共8項,主要聚焦民生、綠色和安全領域,特別是綠色與安全類的7項指標全部為約束性任務,體現了國家對統籌發展與安全的高度重視。
GDP增速目標被表述為“保持在合理區間,各年度視情提出”,這一表述延續了“十四五”規劃的做法,強調既要保持經濟量的合理增長,更要追求質的有效提升。數據顯示,我國常住人口城鎮化率去年底已達67.9%,到“十五五”末預計將提升至71%,五年內提高3.1個百分點,年均增長約0.6個百分點。這意味著每年將有八九百萬人從鄉村穩定遷入城鎮,而發達國家城鎮化率普遍在80%以上,我國城鎮化進程仍有15至20年的較快增長期,這既是發展潛力所在,也是城鄉融合發展的攻堅方向。
創新驅動類指標在“十五五”規劃中繼續保持強勁增勢。全社會研發經費投入增長、每萬人口高價值發明專利擁有量、數字經濟核心產業增加值占GDP比重這三項指標,共同構成了衡量創新能力的核心維度。“十四五”期間,這三項指標均超額完成預期目標,成為亮點。在“十五五”階段,因地制宜發展新質生產力被提升至更高戰略位置,這三項指標的持續快速增長值得期待。
人均預期壽命指標在“十五五”規劃中設定為五年提高0.75歲,這一目標既符合國際規律——各國人均預期壽命超過75歲后增速普遍放緩,也體現了我國對生命健康水平持續提升的追求。“十四五”時期,我國人均預期壽命已提高1歲,惠及14億多人口。“十五五”目標的高位再提升,需要醫療衛生服務體系、多層次社會保障體系以及對“一老一小”等重點人群的精準呵護作為支撐。
民生指標在“十五五”規劃中占據重要地位,20項主要指標中有7項涉及民生領域,占比超過三分之一,充分彰顯了中國式現代化“民生為大”的理念。與“十四五”相比,這些指標進行了針對性調整:將“基本養老保險參保率”調整為“養老機構護理型床位占比”,將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數”調整為“3歲以下嬰幼兒入托率提高”,并將“每千人口擁有執業(助理)醫師數”細化為執業醫師數和注冊護士數兩項指標。這些調整更貼合“十五五”階段的階段性特征,也更有針對性地回應了民生領域的急難愁盼問題。
這20項主要指標不僅牽引著“十五五”時期的戰略任務,更是高質量發展的風向標。它們以具體而鮮明的方式,向國內和國際社會傳遞了一個信息:走在高質量發展道路上的中國,在“十五五”階段正奮力追求更高質量的發展、更可持續的增長和更普惠的民生改善。















